中國國家旅游局局長：“中國旅游貿(mào)易逆差”是誤導

    根據(jù)中國國家旅游局、世界旅游組織以及國家信息中心等有關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計標準和研究結(jié)果，作為全球入境旅游目的地與出境旅游客源地的雙重大國，中國旅游貿(mào)易順差至少在１００億美元以上，所謂“中國旅游貿(mào)易逆差”之說不能成立。

    中國國家旅游局局長李金早１５日說：“最近有一種說法很流行，說‘中國存在巨額的旅游貿(mào)易逆差’，說‘２０１３年我國旅游貿(mào)易逆差７３０億美元，２０１４年旅游貿(mào)易逆差突破１０００億美元，增長近５０倍，我國已成為世界旅游服務(wù)貿(mào)易逆差最大的國家’。這實際是一個嚴重誤導性的說法。”

    李金早在２０１５年全國旅游工作會議上說，出境旅游花費和入境旅游花費，目前不是同一個統(tǒng)計口徑，不具備可比性，更不能簡單相減，就如拿椅子和杯子相比相減，犯了常識性的統(tǒng)計分析錯誤。
    目前，中國還沒有建立海外旅游花費的調(diào)查統(tǒng)計制度體系。中國國家外匯管理局編制《國際收支平衡表》時，出境旅游的統(tǒng)計口徑包含長期（超過一年）醫(yī)療和留學費用，除出境旅游消費外，留學生等特殊人群學費、食宿以及在外短期工作人員當?shù)叵�費，也劃入國際服務(wù)貿(mào)易項目統(tǒng)計范疇。而國家旅游局測算入境旅游收入數(shù)據(jù)，執(zhí)行的統(tǒng)計口徑未包含長期（超過一年）醫(yī)療和留學費用，兩個統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑一大一小，無法直接相比，更不能直接加減。

    業(yè)內(nèi)人士指出，中國出境旅游花費和入境旅游花費還存在另一個口徑差異：中國入境旅游花費調(diào)查分為過夜和不過夜，出境旅游花費調(diào)查則不分過夜和不過夜。中國國家外匯管理局統(tǒng)計境外花費，又是根據(jù)其他國家和地區(qū)發(fā)布的中國人入境花費整理計算，而各國和地區(qū)對統(tǒng)計方法不盡相同，數(shù)據(jù)不具備可比性。

    “區(qū)別很明顯。我們的國民出境，很多時間消磨在購物中心。而境外朋友入境，大部分時間游山玩水。盡管有國內(nèi)旅游商品花樣和品種的創(chuàng)意不夠多的問題，但入境游客的行為更符合‘旅游’的定義。我們很多人出境就是大包小包購物。在景區(qū)就是下車拍照。”國旅股份副總裁陳榮說。

    中國公民出境花費高，主要高在境外購物特別是國外購買奢侈品。由于聯(lián)合國２００８版國民經(jīng)濟核算的旅游衛(wèi)星帳戶部分的調(diào)整，已將奢侈品購物從服務(wù)貿(mào)易中調(diào)整到貨物貿(mào)易，中國出境旅游花費數(shù)據(jù)大大減少。

    “我國出境旅游花費有階段性特征和政策因素，主要是關(guān)稅高、人民幣升值等因素，并不是典型旅游消費行為，而是一種貿(mào)易替代。有關(guān)研究數(shù)據(jù)沒有扣除這些因素。”李金早說，隨著中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)、改革開放進一步深化以及出境游客消費逐步成熟，排浪式海外購物特別是購買奢侈品消費將理性回歸。

    根據(jù)國家信息中心課題組調(diào)查，扣除上述因素后，不僅沒有所謂巨額旅游貿(mào)易逆差，還存在順差。２０１３年中國國際旅游支出為１２８６億美元，國際旅游收入５１６．６４億美元，扣除留學費用約為４００億美元，奢侈品消費近５００億美元，以及幾個主要國家和地區(qū)出境和入境旅游人均花費差距、回流等因素，至少還有順差上百億美元。

    對世界第二大經(jīng)濟體來說，從人民幣到外幣，貨幣流、客流、物流高度國際化，中國亟待改變把出境、入境割裂起來孤立觀察的做法。隨著出境旅游大規(guī)模快速增長，從萬達到海航，中國大批企業(yè)到國外收購改造酒店、投資建設(shè)度假村，許多人家庭開始到國外買房產(chǎn)，一部分用于孩子讀書或置業(yè)，很大一部分也用于度假。

    “在歐美，收購一個四星級酒店大約投資１億美金，改造裝修提升要再花費一個億，大部分建筑材料、酒店用品、各種設(shè)施和裝備都從中國出口過去，許多酒店管理經(jīng)營和服務(wù)員也都從中國帶過去，旅游的發(fā)展對中國的出口綜合帶動效應(yīng)日益顯著。”李金早說，根據(jù)國家信息中心課題組初步測算，２０１３年旅游業(yè)拉動出口約占當年出口的７％以上。人員“走出去”帶動了貨物出口、技術(shù)出口、服務(wù)出口，成為中國新一輪出口和對外投資先遣隊。

    攜程旅行網(wǎng)高級副總裁郭東杰說，旅游產(chǎn)業(yè)鏈很長，從旅游本身來說，中國出入境旅游總體上是平衡的，因為出入境旅游人數(shù)比較平衡，而且長期以來入大于出。

    ２０１３年，中國入境旅游總?cè)藬?shù)１２９０７．７８萬人次，出境旅游總?cè)藬?shù)９８１８．５２萬人次，目前入境旅游比出境旅游人次還多３０８９．２６萬人次。出境旅游的地區(qū)結(jié)構(gòu)與入境旅游地區(qū)結(jié)構(gòu)也基本一致。因此完全可以計算差額，包括扣除海外接待體系資金回流，出境旅游花費中發(fā)生在國內(nèi)費用。

    李金早認為，要樹立“旅游入出境總?cè)舜?rdquo;概念。中國已從入境旅游目的地轉(zhuǎn)變?yōu)槿刖陈糜文康牡嘏c出境旅游客源地的雙重旅游國。應(yīng)該把入境旅游與出境旅游作為一個整體，研究統(tǒng)籌用好兩個市場、兩種資源。如外貿(mào)，講進出口總額，反映對外經(jīng)濟交往的總體規(guī)模。入出境旅游在客源地和目的地國產(chǎn)生的相關(guān)拉動是相互性、綜合性的。

    “在會同統(tǒng)計局做好常規(guī)旅游統(tǒng)計同時，要會同國家信息中心，建立旅游經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測機制，全面反映旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。開展旅游統(tǒng)計改革試點，解決各地區(qū)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)橫向不可比、縱向不可加的問題。”李金早說，要徹底結(jié)束中國沒有旅游數(shù)據(jù)總量分析的歷史。

——中國國家旅游局局長：“中國旅游貿(mào)易逆差”是誤導