國家旅游局港澳臺旅游事務(wù)司臺灣旅游事務(wù)處獲得“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號

　　第八屆全國“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會12月17日上午在北京人民大會堂舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)接見了受表彰人員和與會代表。國家旅游局港澳臺旅游事務(wù)司臺灣旅游事務(wù)處被中組部、中宣部、人力資源社會保障部、國家公務(wù)員局授予“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號。國家旅游局局長邵琪偉參加了會見。（主要事跡附后）

　　人民滿意的公務(wù)員集體先進(jìn)材料

　　國家旅游局港澳臺旅游事務(wù)司臺灣處

　　近年來，國家旅游局港澳臺旅游事務(wù)司臺灣旅游事務(wù)處（簡稱“臺灣處”）按照局黨組總體部署，認(rèn)真貫徹中央對臺工作方針政策，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)，積極推動兩岸雙向旅游交流與合作，努力發(fā)揮旅游在促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展方面的特殊作用，取得了較為突出的成績。2011年6月被中央臺辦、國務(wù)院臺辦授予“對臺工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

　　一、以增進(jìn)兩岸同胞感情為己任，努力服務(wù)于推動大陸居民赴臺旅游健康有序較快發(fā)展

　　我們深刻認(rèn)識到，通過做好旅游對臺工作，擴(kuò)大兩岸人員往來，深化兩岸民眾互信，不斷累積民意基礎(chǔ)，對兩岸關(guān)系和平發(fā)展意義重大。臺灣處按照中央對臺工作整體部署，積極思考，認(rèn)真調(diào)研，周密規(guī)劃，有序推動大陸居民赴臺旅游健康有序較快發(fā)展。一是努力服務(wù)于推動開放大陸居民赴臺旅游，開啟了兩岸人員雙向往來的新篇章，增進(jìn)了兩岸同胞的了解與理解。為貫徹落實(shí)2005年胡錦濤總書記與中國國民黨連戰(zhàn)榮譽(yù)主席共同達(dá)成的“兩岸和平發(fā)展共同愿景”，我局專門成立海峽兩岸旅游交流協(xié)會（簡稱“海旅會”），同臺方就開放大陸居民赴臺旅游進(jìn)行正式磋商，經(jīng)艱苦談判，終于達(dá)成共識，成為海協(xié)會與海基會簽訂兩會復(fù)談后的第一個(gè)協(xié)議—《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺灣旅游協(xié)議》。連戰(zhàn)贊譽(yù)：“這是中國人在推動兩岸關(guān)系發(fā)展歷史上寫下的重要一筆，這是兩岸簽署的19項(xiàng)協(xié)議中最早的一個(gè)，也是最成功的一個(gè)。兩岸幾十年隔閡后，終于通過旅游觀光實(shí)現(xiàn)了交流正常化，兩岸民眾均從中受益”。經(jīng)過努力，大陸31個(gè)省（區(qū)、市）已分三批次全面開放赴臺團(tuán)隊(duì)旅游，北京、上海等26城市試點(diǎn)開放赴臺個(gè)人游，海西地區(qū)20個(gè)城市啟動赴金馬澎地區(qū)個(gè)人游。特別是赴臺個(gè)人游的試點(diǎn)啟動，獲得兩岸社會各界一致好評。二是推動兩岸旅游部門互設(shè)辦事處，開創(chuàng)了兩岸設(shè)立具有官方背景常設(shè)機(jī)構(gòu)的先河，交流制度化和機(jī)制化實(shí)現(xiàn)新突破。為順應(yīng)兩岸大交流、大合作的需要，海旅會和臺灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會（簡稱“臺旅會”），在臺北和北京成功互設(shè)旅游辦事處，成為兩岸分隔六十一年后首次互設(shè)的具有官方背景的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義。中國國民黨吳伯雄榮譽(yù)主席盛贊“海旅會”是兩岸交流的“開路先鋒”；海旅會與臺旅會互設(shè)辦事處，為促進(jìn)兩岸旅游健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用，希望兩岸業(yè)界利用這個(gè)平臺，加強(qiáng)聯(lián)系，把旅游推廣、安全、服務(wù)等各項(xiàng)工作落實(shí)好。之后，海旅會與臺旅會建立定期工作磋商機(jī)制，共同創(chuàng)建海峽兩岸旅游交流圓桌會議、海峽兩岸臺北旅展、海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會等重要溝通交流平臺；促成臺灣旅游業(yè)界連續(xù)多年組團(tuán)參加中國國內(nèi)旅游交易會和中國國際旅游交易會，推動兩岸旅游交流合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制化發(fā)展。同時(shí)，臺灣處積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，溝通協(xié)調(diào)國臺辦、公安部、民用航空局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，重點(diǎn)解決兩岸民眾反映的出入境管理、證件辦理、往來渠道等方面問題，簡化辦證流程，便利出入境手續(xù)，拓寬往來渠道；并通過磋商機(jī)制，積極協(xié)調(diào)推動臺方增加入臺證配額，簡化資料審核流程，加快證件辦理，為民眾創(chuàng)造切實(shí)便利。

　　在兩岸關(guān)系和平發(fā)展大背景下，兩岸雙向交流人數(shù)從2008年的470萬人次增至2012年的792萬人次，年均增幅14%。特別是推動赴臺旅游人數(shù)從2008年36萬人次增至第五年的208萬人次，年均增幅55%。五年多來累計(jì)赴臺旅游逾670萬人次，是開放赴臺旅游前31年赴臺交流探親人數(shù)總和的四倍，旅游已成為大陸居民赴臺的最主要途徑。通過旅游，兩岸同胞實(shí)現(xiàn)了多渠道、大范圍、深層次交流，密切了彼此聯(lián)系，促進(jìn)了相互了解，增進(jìn)了相互感情，拉近了兩岸人民心與心的距離。

　　二、以滿足兩岸民眾旅游需求為目標(biāo)，努力服務(wù)于營造更加滿意的旅游環(huán)境

　　不斷滿足兩岸民眾旅游需求，努力提升旅游服務(wù)品質(zhì)，積極應(yīng)對和妥善處理各類新情況、新問題，為兩岸民眾交往創(chuàng)造良好的環(huán)境，一直是臺灣處的重點(diǎn)工作。為此，臺灣處在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門支持下，創(chuàng)新理念、改進(jìn)方法，努力做好相關(guān)工作。據(jù)臺旅會調(diào)查顯示，大陸民眾對赴臺旅游滿意度逾九成，兩岸社會各界也給予較高評價(jià)。一是妥善處置旅游突發(fā)事件。隨著雙向旅游交往日益熱絡(luò)，兩岸發(fā)生多起旅游安全突發(fā)事件，特別是2010年“10 21”蘇花公路事故，暴雨沖毀游覽車造成26名大陸游客死亡，2011年“4 27”阿里山小火車翻覆事故，造成98人受傷、6人死亡，引起了兩岸各界的高度關(guān)注。面對突發(fā)事件，臺灣處沉著冷靜、積極應(yīng)對，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并24小時(shí)值班，及時(shí)派員入島趕赴現(xiàn)場協(xié)助處置。引導(dǎo)媒體客觀發(fā)布訊息，安撫遇難游客家屬，并積極協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、保險(xiǎn)理賠等善后工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同大陸有關(guān)部門和臺灣有關(guān)方面加強(qiáng)溝通合作，共同研究制定了相關(guān)應(yīng)急處置、保障善后的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制；并推動海旅會與臺旅會多次磋商，于2013年8月共同發(fā)布《海峽兩岸旅游安全突發(fā)事件合作處理共識》，建立健全了兩岸間的旅游安全預(yù)警和突發(fā)事件處置、保障機(jī)制。經(jīng)不懈努力，2013年“4 29”臺灣旅游團(tuán)在大陸遇車禍和“9 19”臺灣太魯閣景區(qū)落石致大陸游客死傷等事故均得到妥善處置，兩岸民眾的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)。二是努力提升赴臺旅游品質(zhì)。經(jīng)與有關(guān)方面磋商研究，推動出臺了《大陸居民赴臺灣旅游團(tuán)隊(duì)組接團(tuán)社合作合同要點(diǎn)》等法規(guī)，配合監(jiān)管部門加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊削價(jià)競爭和欺詐游客行為，保護(hù)游客權(quán)益；修訂《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》和《大陸居民赴臺旅游出行手冊》，鞏固和深化赴臺旅游品質(zhì)化發(fā)展，方便群眾了解赴臺旅游資訊；積極受理兩岸民眾和旅游業(yè)界的意見、建議和投訴，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為下階段工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)為兩岸游客服務(wù)的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)本領(lǐng)

　　臺灣處堅(jiān)持把旅游對臺工作納入中央對臺工作大局來謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)對臺工作方針政策，在大局中定位，在大局下推進(jìn)，以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、責(zé)任意識來加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。在貫徹落實(shí)方針政策上做好“三合”：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重理論與實(shí)際相結(jié)合。系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，不斷提高思想素質(zhì)和政治理論水平，增強(qiáng)黨性意識；認(rèn)真解讀、領(lǐng)會中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，調(diào)整工作方向，提高工作效率；大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)和文化知識學(xué)習(xí)，深入了解臺灣社會、歷史、文化和風(fēng)俗，把握臺灣政治生態(tài)，掌握對臺工作原則和技巧。二是把握原則，注重大局與細(xì)節(jié)相契合。充分發(fā)揮旅游對臺工作的重要職能作用和獨(dú)特橋梁作用，積極推動兩岸雙向人員往來，深化兩岸旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)界交流與合作。三是積極協(xié)調(diào)，注重分工與合作相配合。對內(nèi)，臺灣處專職負(fù)責(zé)旅游對臺工作，在局內(nèi)相關(guān)部門予以分工協(xié)調(diào)、全力支持的環(huán)境下，形成了領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、分工明確、配合得力的工作機(jī)制。對外，重視同國臺辦、公安部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的合作，溝通協(xié)調(diào)解決各種問題，探討政策理論可行性，全力推動赴臺旅游工作向前發(fā)展。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中注重“五講”：一講使命，團(tuán)結(jié)一致，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感扎實(shí)開展工作；二講奉獻(xiàn)，任勞任怨，加班加點(diǎn)，克服各種困難，以共產(chǎn)黨員的責(zé)任感為旅游對臺工作做出無私貢獻(xiàn)；三講規(guī)范，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，杜絕違法違紀(jì)現(xiàn)象，認(rèn)真履行各項(xiàng)工作職能；四講感情，經(jīng)常交流思想、探討工作，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的內(nèi)部工作環(huán)境；五講廉潔，堅(jiān)持全心全意為兩岸民眾服務(wù)，務(wù)實(shí)清廉為兩岸業(yè)界服務(wù)，腳踏實(shí)地為赴臺旅游健康有序較快發(fā)展服務(wù)。

　　作為對臺工作系統(tǒng)的一個(gè)細(xì)胞，臺灣處肩負(fù)著促進(jìn)兩岸雙向旅游交往，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，為祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量的重要責(zé)任和使命，我們將牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，服從服務(wù)于大局，扎實(shí)推進(jìn)雙向旅游交流與合作，為促進(jìn)旅游對臺工作邁上新臺階貢獻(xiàn)自己的力量。